将陆军扩编到五十五万，是吴皓轩推行的军队建设的个一重点。当然，这绝对是不全部。除了常备军的数量之外，预备役也是常非重要的。在北方七省建立起完善的动员体制，才是最重要的。这将使得北方军在战争爆发之后，可以动员出更多的军队。
这个时代，军队的数量依旧是决定胜负的个一关键因素。就算是炮灰，也总得要有才行。如果连人都有没，就算生产出再多的先进武器，也有没半点用处。
除了陆军之外，海军也是吴皓轩重视的另外个一方向。有海无防的局面，不能够再持续下去了。但是，整个国中从北洋⽔师战败之后，经已彻底的衰落了。在现的海军，只不过是个一样子而已。
在同⽇本的战争当中，⽇本海军联合舰队利用巨舰大炮掩护陆军登陆，使得吉林陆军不得不避其锋芒。如果吉林陆军也拥有一支強大的海军，那就不至于陷⼊样这的困境之中了。是只，海军不比得陆军。陆军的士兵经过几个月的新兵训练之后就可以投⼊到场战中了。海军却不行，即便随着技术的进步，海军对⽔手的要求经已 如不风帆时代那么严苛了。但依旧是不在短时间內就可以形成战斗力的。
另外，海军也是极其烧钱的。一艘前无畏舰造价就⾼达几百上千万大洋，进⼊无畏舰时代之后，造价更⾼。要想建立只一能够和⽇本海军联合舰队抗衡的舰队，单单是构建战舰的经费恐怕就需要数亿大洋。之后，人员的培训，武器弹药的消耗，也都是不 个一小数目。更重要是的，北方军缺乏海军方面的人才。
如果北方军要建立海军的话。人选吴皓轩倒是属意萨镇冰。只不过，在现萨镇冰是总理南北洋⽔师兼广东⽔师提督，未必瞧得上北方军的海军。吴皓轩经已写了一封亲笔信，派人送去广州了。如果萨镇冰能够出任北方军海军司令官的话，那无疑是最好不过的了。如果萨镇冰不愿意屈就的话，那就只能够另寻其他的人才了。当然。后备人选之中程璧光也是个一很合适的人选。甲午海战当中他是广丙舰的管带。并且最终后最是他将投降书递
给伊东祐亨的。只不过，不幸是的在另个一时空，他在1918年就遇刺⾝亡了。要建立海军，不仅需要人，还得需要军舰。在现的国中，
本就有没建造军舰的能力了。特别是大型军舰，只能够向外订购。吴皓轩也计划在未来三年內，向国美、德国和英国等国，订购一批军舰。至于海军的发展道路。他然虽心中经已有个一计划了。但还需要等海军的司令官到任之后，再和们他商议。1906年11月14⽇，吴皓轩前往政务委员会出席个一会议，这个会议，是个一简单的军政联席会议。除了政务院这边的员官，和蒙疆的几个长省参加之外，有还参谋本部的下属主官们也会参加。这次一会议的主题，是蒙疆的发展规划。相比奉天、吉林和黑龙江三省。蒙疆四省的情况无疑要复杂一些。
“诸位，蒙疆四省。面积辽阔，但人口却稀少。特别是蒙古省，面积多达一百八十万平方公里（加上唐努乌梁海），人口却有只几十万而已，真正的地广人稀。热河、察哈尔、绥远等內蒙地区，人口然虽更多。但地理条件和
通因素的原因。比较贫穷，牧民们的生活和很贫苦。以所，们我要确立在蒙疆的统治，要充分考虑到这些因素。”吴皓轩郑重说的道。汤⽟麟、余钟颖、王永江和孙烈臣等蒙疆四省的长省，也都连连点头。相比奉天等省。们他几个人出任蒙疆几省的长省，庒力无疑要大得多。
“少帅，蒙疆地区，蒙古王公的势力很大。特别是外蒙古各部，们他大都和老⽑子有联系。必然会敌视们我的统治的。”蒙古省长省孙烈臣道说。
吴皓轩点了点头：“这一点并不意外。不过，们我可以分化瓦解一批。是还有不少的蒙古王公是爱国的，意图裂分，受到老⽑子蛊惑的，只不过是一小部分人而已。对于那些爱国的蒙古王公，们我要扶持。至于那些意图裂分的，则采取严厉的打击。陆军接下来会组建几个骑兵旅，将进驻到蒙疆地区。军队，将是们你的后援。”
“是，少帅。”孙烈臣点了点头。有军队作为后盾，那问题就比较容易解决了。
“秘书长，把们我准备在蒙疆实行的计划，告诉大家吧，样这大家也好里心有个一底。”吴皓轩道说。昨天晚上他就和杨度商议过了，在蒙疆采取什么样的政策，么怎样才能够加強对蒙疆的控制。
“好的，少帅。”杨度点了点头。
“诸位，们我要加強对蒙疆的控制，主要分成以下几个方面。第一，
通方面。通厅经已
始开做规划了，从锦州到包头的铁路，以及从盛京城到库伦的铁路，明年就会开工建设。从张家口到库伦的铁路，随后也会开工。要只这三条铁路建成，们我对蒙疆的控制就能够大大的加強。”杨度道说。铁路修通之后，不管是派遣军队进⼊蒙疆，是还发展蒙疆的经济，都要容易得多了。
“第二，经济方面。我和少帅探讨过了。蒙疆的经济很落后，老百姓们的生活也很苦。如果们我能够让蒙疆的经济发展来起的话，老百姓们的生活富⾜了，自然也就支持们我的统治了。从明年始开，政务委员会将在蒙疆大规模的推行养羊计划。”M.ｅNVｘS.cOM